蘇州吳中木瀆鎮：探索綜合行政執法多路徑 繪就基層善治“木瀆畫卷”
近日，江蘇省蘇州市吳中區木瀆鎮綜合行政執法局執法人員接到移交線索，稱木瀆某菜場一生面店涉嫌無生產經營許可證銷售生面製品。
收到線索消息後，執法人員立即出動進行檢查。現場檢查時，發現該面店無生產經營許可證，執法人員現場製作《現場詢問筆錄》等文書。經查明，其行爲違反了《中華人民共和國食品安全法》相關規定，最高可對其作出五萬元的罰款。由於當事人在詢問調查期間正在辦理《食品經營許可證》，經執法人員再次確認，《食品經營許可證》已於近期懸掛於店公示欄上，違法情節輕微，且已及時改正，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“違法行爲輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰”，故不對其作行政處罰。
此事件是今年木瀆鎮在市場監管領域下放執法權限中，適用免罰輕罰清單內款項的首起免罰案件。目前，全鎮集中行使304項授權執法事項，包括299項行政處罰權及5項行政強制措施，四年來，年均處理案件超過1000件。長期以來，木瀆鎮不斷深化綜合行政執法改革，多措並舉，積極推動行權率指標向上向好。
推進執法人員全領域執法
木瀆鎮綜合行政執法局以“‘瀆’家守護”黨建品牌爲牽引，堅持常態化全科全員業務培訓，通過專家授課、交叉執法、案卷互評等多種形式，提升日常管理執法能力，全面提高人員的綜合素質，做到“一專多能”，爲開展各項治理行動提供執法保障。
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健全執法方式多角度覆蓋
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該局嚴格落實行政執法“三項制度”，在規範執法的基礎上，堅持執法與服務相結合，通過指導、勸告、警示等柔性措施，讓行政執法既有力度又有溫度。設立的“橙”諾空間“學法免罰”區，針對輕微違法行爲，給予當事人糾錯改正機會，今年以來，共計學法免罰20餘人次。推進鎮綜合行政執法系統提質增效，優化升級辦案系統，新增首罰免罰、違停先提醒後處罰等模塊，提升鎮綜合行政執法智慧化管理水平。
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提升執法設備全過程保障
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一線執法人員全員配置執法記錄儀，堅決落實執法全過程記錄相關要求，推動“大數據+指揮中心+綜合行政執法隊伍”深度融合。完善執法部門功能室佈局，新增案件暫存管理室，室內配備執法記錄儀採集站，持有使用執法記錄儀的執法人員，負責對錄製的視聽資料逐日逐案存儲，按規定整理成視聽資料自行歸檔保存。此外，室內案件暫存管理櫃的設置，執法人員可以通過指紋或者掃臉進行識別的方式，打開或者關閉個人的管理櫃。多種現代化的設備配置，爲實現實時追溯提供了基礎保障。
下一步，木瀆鎮綜合行政執法局將在“‘瀆’家守護”黨建品牌的引領下，不斷健全監管體系、完善制度機制、激活創新動能、優化配套設施，更好地承接賦權事項，提高執法人員全員全領域執法的能力水平，構建鎮域高效能社會治理新格局，爲木瀆經濟社會高質量發展提供堅實助力。
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